Предпринимателям едва ли следует рассчитывать на снижение взносов в Пенсионный фонд и другие внебюджетные фонды раньше 2014 года. Законопроект поправок, призванный несколько облегчить бремя обязательных платежей и успокоить взбунтовавшееся бизнес-сообщество, в лучшем случае будет рассмотрен в осеннюю сессию. Об этом «Деловой среде» заявил заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов. Более того, страховые ставки вновь могут возрасти из-за отмены льготного режима. В Минэкономразвития РФ утверждают, что делают все возможное, чтобы предотвратить новый виток массовых закрытий ИП.
Предпринимателям едва ли следует рассчитывать на снижение взносов в Пенсионный фонд и другие внебюджетные фонды раньше 2014 года. Законопроект поправок, призванный несколько облегчить бремя обязательных платежей и успокоить взбунтовавшееся бизнес-сообщество, в лучшем случае будет рассмотрен в осеннюю сессию. Об этом «Деловой среде» заявил заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов. Более того, страховые ставки вновь могут возрасти из-за отмены льготного режима. В Минэкономразвития РФ утверждают, что делают все возможное, чтобы предотвратить новый виток массовых закрытий ИП.
Страхование ответственности
По словам Виктора Климова, снижение взносов для отдельных категорий предпринимателей — вопрос сложный и быстро решить его не получится. «Необходимо обсудить множество деталей самого механизма, организовать переходный период, решить, когда начнет действовать новая формула»,— отметил заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству. До ухода Госдумы РФ на летние каникулы, по его словам, рассмотреть и рекомендовать принять поправки, смягчающие негативные последствия повышения страховых взносов, успеет разве что профильный комитет.
Напомним, что после массового закрытия ИП в результате резкого повышения с начала года страховых взносов законодатели прислушались к призывам общероссийских объединений предпринимателей. Весной депутаты Госдумы и представители Минэкономразвития РФ приняли решение о целесообразности перехода к применению дифференцированного подхода при установке страховой нагрузки на самозанятых граждан в зависимости от получаемых ими доходов. Соответствующий проект поправок в федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» был внесен в середине апреля. Согласно документу, индивидуальные предприятия, зарабатывающие меньше 300 000 рублей в год, должны платить страховой взнос в размере 1 МРОТ, равный 19 425 рублей в год. По оценкам Минэкономразвития России, это облегчит положение 15% ИП. Для бизнесменов с более высоким доходом ставка должна исчисляться исходя из 1 МРОТ плюс 1% от суммы, превышающей 300 000 рублей.
Формально законопроект получил одобрение правительства и президента РФ. Однако отношение к подобным мерам поддержки предпринимателей и у чиновников, и у экспертов далеко не столь однозначно. Директор департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития РФ Наталья Ларионова, например, считает, что изменение принципов расчета страховых взносов приведет к увеличению бюрократии для малого бизнеса. ИП придется дополнительно информировать Пенсионный фонд о размере своих доходов. «Этот вопрос будет обязательно прорабатываться. Нам нельзя допустить дополнительное обременение предпринимателей подготовкой излишней документации»,— рассказала «Деловой среде» Ларионова.
Еще один важный момент — учет предлагаемых принципов расчета страховых взносов в обсуждаемой пенсионной формуле. По словам Ларионовой, законодателям придется определить, как «выплачиваемые сверх порога 300 000 рублей суммы будут влиять на пенсионное обеспечение плательщиков». В качестве альтернативы у Минэкономразвития был и другой вариант снижения страховых взносов в Пенсионный фонд. Чиновники предлагали поднять порог годового дохода ИП с 300 000 до 568 000 рублей. Эта цифра соответствует предельной сумме, с которой выплачиваются взносы по базовой ставке с работающих граждан. Однако позднее чиновники отказались от этой идеи.
Не всех посчитали
Поднять пороговую сумму с 300 000 рублей требуют и сами предприниматели. Бизнесмен из Санкт-Петербурга Илья Львов считает, что с введением новой формулы расчета для большинства мелких предпринимателей фискальная нагрузка только возрастет. Платить придется больше тем, чей доход превышает 300 000, но не превышает 700 000 рублей. Допустим, бизнесмен пользуется упрощенной системой налогообложения, то есть платит 6% от дохода и использует наемный труд. При годовом доходе 600 000 рублей сумма налога для него составит 36 000 рублей, а размер страхового взноса по формуле «плюс 1%» — 22 425 рублей. Налоговое законодательство позволяет уменьшить сумму налога не больше чем на 50%. Таким образом, подсчитал Илья Львов, вместо фиксированного платежа 36 000 рублей предпринимателю придется заплатить почти 40 500 рублей. «Выиграют только те предприниматели, чей доход приближается к 1 млн рублей»,— считает бизнесмен из Санкт-Петербурга. По его расчетам, чтобы не возникала ситуация, когда «бедный» платит больше «богатого», порог, до которого уплачивается социальный взнос 1 МРОТ, должен быть 647 500 рублей, а не 300 000 рублей. «Налог 6% получается 38 850 рублей, и 50% от налога на списание взносов как раз выйдет 19 425 рублей»,— прикинул Илья Львов.
В «Опоре России» к расчетам депутатов и чиновников, которые позволят хоть для кого-то из представителей малого бизнеса снизить нагрузку, претензий нет. «Необходимо не только вернуть страховые взносы в какой-то вменяемый размер, то есть сопоставимый с 1 МРОТ, но и законодательно зафиксировать, что условия для работы индивидуальных предпринимателей минимум пять лет не будут меняться»,— заявил «Деловой среде» председатель комитета по бытовому обслуживанию столичной «Опоры», предприниматель Дмитрий Несветов.
ИНФОГРАФИКА
Расчет страховых взносов в ПФР, который поставил под угрозу малый бизнес
Страховые снова могут возрасти
Впрочем, усилия законодателей по снижению фискальной нагрузки для некоторых предпринимателей могут оказаться и вовсе напрасными. Дело в том, что в конце 2013 года истекает срок действия льготной ставки страховых взносов, которая используется в формуле расчета обязательных отчислений в ПФР. Сегодня размер льготной ставки составляет 20%. Распространяется льгота на предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих деятельность в производственной и социальной сферах. В эту группу входят производители пищевых продуктов, готовых металлических изделий, мебели, бизнес в сфере образования и т. д. По данным Пенсионного фонда, в 2012 году количество таких предпринимателей составило около 158 000, или 2,6% от общего числа субъектов малого бизнеса. Со следующего года ставка страховых взносов должна вырасти до 30%, а с 2015 года — до 34%. Следовательно, сумма страховых взносов для многих ИП снова возрастет. «Часть малых предприятий может переложить рост собственных издержек на потребителей за счет повышения цен на продукцию. Это, в свою очередь, приведет к росту уровня инфляции»,— опасаются в Минэкономразвития России. Кроме того, увеличение ставок страховых взносов, по словам Натальи Ларионовой, приведет к «сокращению инвестиционного спроса». По ее словам, хуже всего придется тем видам бизнеса, в структуре затрат которых страховые взносы играют весомую роль: текстильное и швейное производство, производство электрооборудования, строительство, транспорт и связь.
Президент межрегиональной общественной организации «Деловые люди» и руководитель швейной фабрики «Софиано» Ольга Косец считает, что отмена льготной ставки может погубить тысячи предприятий по всей России. «Когда несколько лет назад власти подняли ставки страховых до 34%, мы понесли огромные убытки и оказались на грани разорения. Если история повторится, большинство предприятий закроется или уйдет в тень»,— рассказала «Деловой среде» Косец. «Рост фискальной нагрузки может отпугнуть новичков»,— обеспокоен адвокат компании «Налоговик» Антон Соничев.
В Минэкономразвития утверждают, что делают все, чтобы избежать негативных последствий. По словам Натальи Ларионовой, департамент рассчитывает продлить льготную ставку, как минимум, до 2015 года. По данным Минэкономразвития, вопрос о сохранении льготной ставки должен обсуждаться в правительстве в середине июля. «Если решение кабинета министров будет положительным, Минфин, ФНС и Миэкономразвития будут думать над проектом поправок в федеральный закон и отправят законопроект в Госдуму»,— заявили в Минэкономразвития. По оценкам чиновников, сохранение льготы будет стоить федеральному бюджету 60–70 млрд рублей в год. Но, по мнению представителей Минэкономразвития, сейчас во внимание нужно принимать не финансовые показатели, а катастрофическую ситуацию, которая сложилась с индивидуальными предприятиями. Заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов считает целесообразным продлить льготный режим как минимум на три года. «Надо подумать о включении в льготную категорию и других форм бизнеса, которые нарождаются в формате инновационных кластеров. Большого ущерба бюджету это не нанесет»,— считает депутат.