В предновогодней Москве нарастающим темпом ломают киоски и торговые павильоны. А заодно с ними и судьбы мелких предпринимателей, которые уцелели после первых волн "уличных погромов" 2010-2011 годов против малых торговых объектов. Дело в том, что столице подарена новая схема размещения объектов торговли, отменяющая предыдущую. Лес рубят – щепки летят: в такой спешке нередко закрывают и тех, у кого документы в полном порядке, но их "прикормленное" место приглянулось городским борцам с киосками, и они под шумок решили отдать его на сторону с выгодой для себя. В финале такой кампанейщины у торговцев постоянно возникают вопросы: какие же разрешения должны быть, чтобы киоск был неприкосновенен хотя бы несколько лет; кто за что отвечает в управах, префектурах и кому на них жаловаться в мэрии; в какие сроки должны быть демонтированы объекты, и положена ли за них хоть какая-то компенсация или предложение альтернативных мест.
В предновогодней Москве нарастающим темпом ломают киоски и торговые павильоны. А заодно с ними и судьбы мелких предпринимателей, которые уцелели после первых волн "уличных погромов" 2010-2011 годов против малых торговых объектов. Дело в том, что столице подарена новая схема размещения объектов торговли, отменяющая предыдущую. Лес рубят – щепки летят: в такой спешке нередко закрывают и тех, у кого документы в полном порядке, но их "прикормленное" место приглянулось городским борцам с киосками, и они под шумок решили отдать его на сторону с выгодой для себя. В финале такой кампанейщины у торговцев постоянно возникают вопросы: какие же разрешения должны быть, чтобы киоск был неприкосновенен хотя бы несколько лет; кто за что отвечает в управах, префектурах и кому на них жаловаться в мэрии; в какие сроки должны быть демонтированы объекты, и положена ли за них хоть какая-то компенсация или предложение альтернативных мест.
Городским чиновникам не до трудных вопросов. Они спешат максимально реализовать в оставшиеся дни уходящего года постановление, принятое правительством Москвы в начале ноября, фактически разрешающее префектурам, не дожидаясь решения суда о признании торговых точек незаконными, демонтировать их и отправлять на специальные штраф-стоянки – по типу автомобильных. Вся Москва теперь пересыпанаштраф-стоянками с безумными тарифами "хранения", осталось только выкопать долговые ямы для разоренных такими действиями людей.
В постановлении указано, что отсутствие правообладателя объекта не является препятствием для его демонтажа или перемещения на "специально организованную для хранения площадку". Префектурам для ускорения дела разрешено с чужим добром не церемониться, "грехи" заранее отпущены даже в случае нанесения ущерба объекту – ответственности за него и его "контент" префектуры не несут. Да и как же не нанести ущерб при демонтаже и перевозке, когда в предновогодней спешке выкорчёвываются киоски с любой начинкой внутри: будь то общепит или театральные кассы, продукты или напитки, франчайзинг или полностью самостоятельный бизнес. В очередной список под снос попали торговые павильоны, мастерские шиномонтажа и автосервиса, легкие кафе, даже если они единственные на округу. Департамент потребительского рынка и услуг Москвы сообщил, что схема размещения торговых палаток и в дальнейшем может корректироваться. Таким образом, борьба с малым бизнесом приобретает перманентный характер к радости крупных сетевых ритейлеров, техстанций с дорогим сервисом и вендинговых компаний. Есть подозрение, что снос киосков пролоббировали чиновники, имеющие явные и тайные интересы во множестве московских ТЦ.
Как считает президент Межрегиональной общественной организации поддержки и защиты малого и среднего бизнеса "Деловые люди" Ольга Косец, работники управ и префектур берут на себя функции суда и судебных приставов, решая, какие киоски находятся на территории законно, а какие нет. Она ссылается на федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности", которому противоречит упомянутое постановление мэрии. В законе прямо говорится: "Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы". Эта норма федерального закона не только не предусматривает каких-либо временных разрешений, но напротив, устанавливает гарантию продолжения деятельности торговых объектов, ранее внесенных в схему размещения.
Теперь предприниматель будет вынужден по новой купить право на торговлю и выстроить другую точку. По словам Ольги Косец, если магазинчик стоит не больше одного миллиона рублей, то право на торговлю в нем, купленное на конкурсе, может обойтись в 7-8 млн. рублей. Сумма явно неподъемная, да и просто унизительная для тех, у кого даже не истек срок прошлого разрешения. А ведь подавляющее большинство платило налоги в казну, зарплаты персоналу, ставило свои объекты на фундаменты, как от них того требовали. Все эти дорогостоящие открытия-закрытия точек, продолжающиеся больше двух лет, конечно же, отразятся на ценах в новом году.
Возмущенные предприниматели и жители различных районов выходили на небольшие разрозненные уличные акции в защиту своего имущества и территориально удобных для них мест покупок. Лозунги демонстрировали креативность отчаявшихся участников: "Скорбим по малому бизнесу", "Чиновники – бульдозер для мелкого предпринимательства".
Но у проблемы уличной торговли есть и другая сторона. В самом деле, многие из точек поставлены незаконно. По даннымКонтрольно-счетной палаты столицы, в городе работают 10,5 тыс. торговых палаток. Из них только 2,5-3 тыс. прошли через аукционы и получили разрешение. Все остальные действуют полулегально (имеют часть разрешительных документов) или вовсе нелегально. Как же это возможно в городе, набитом чиновниками, инспекторами, судьями и полицейскими? Причина очевидна и банальна: коррупция. По закону управа должны следить за тем, что находится и появляется на территории её района: гаражные конструкции, киоски, парковки. Помнится, когда была поставлена задача избавить дворы от незаконных "ракушек", с ними быстро разобрались. Гаражи переписали, подали на владельцев в суд и снесли. Дело в том, что с владельцев "ракушек" невозможно было собирать левый оброк, и их ликвидировали как класс. С киоскерами все иначе: там каждый день идут потоки наличности, вот их и вынуждают платить коррупционную ренту, тем более, что покупка законного права на установку своей точки – вовсе не гарантия того, что её не снесут под очередную "новую схему размещения". Это несправедливо не только по отношению к добросовестным предпринимателям, которые заплатили за установку своей мелкой розницы, но даже к самим "нелегалам": деньги-то с них брали, а теперь "кинули". И такие разорительные "коррекции" уличной торговли стали идти одна за другой, что еще больше настораживает предпринимателей. Нельзя постоянно менять правила коммерческой игры, да ещё с нарушением федерального закона, главенство которого никто не отменял.
Именно поэтому торопливая реализация ноябрьского юридически сомнительного постановления правительства Москвы вызывает неоднозначную реакцию. Всё, как в восточной деспотии: приказали за менее чем два месяца убрать без суда и следствия все точки подряд, и убирают, ничего не объясняя владельцам. Не выясняя их потери, не допуская и мысли о компенсациях за фактическое прекращение их бизнеса. Где-нибудь треть, если не больше, из тех, кого "закрыли", не сможет или не захочет возобновлять свою деятельность, столь зависимую от "внесудебных" постановлений. Образно говоря, в мэрии вчера трубили: "даешь магазины шаговой доступности!". А сегодня уже иная песня: "очистим город от павильонов!".
В соответствии с новыми веяниями во властных коридорах в одностороннем порядке расторгаются договоры аренды земельных участков под торговыми модулями. Гендиректор небольшой сети молочных киосков Валерий Зайцев считает, что сносить нужно "стихийно появляющиеся за одну ночь незаконные киоски, но не павильоны, владельцы которых много лет проработали на рынке и по непонятно каким причинам не попали в новую схему размещения торговых объектов".
Получается, что за несколько дней до Нового года большое число предпринимателей поставлено на грань разорения. Снос палаток и мини-магазинов разрушает и без того невысокое доверие малого бизнеса к городским структурам, порождает неверие в их способность и желание действовать на перспективу, а не в соответствии с сиюминутными популистскими и клановыми соображениями.